云南交投这十年 | 百色公司
百色枢纽通航投资有限公司（以下简称：“百色公司”）自2020年7月成立以来，以打造项目“平安百年品质工程”为目标，不断强化责任担当，一手抓好疫情防控，一手抓好项目推进，在项目管理方面聚焦资金筹措、征迁安置、工程招标、施工建设、科研申报、安全生产、制度建设等重点工作，全力以赴做好工程前期准备和开工建设各项工作，以实实在在的工作业绩获得了部、省、市等各级相关部门和水运建设业内信赖和赞誉，更让珠江中上游人民通江达海梦想夙愿正式进入倒计时！
多措并举打造“通江达海 追梦先锋”党建品牌。1921年12月11日，老一辈无产阶级革命家发动了威镇南疆的百色起义，创建了工农红军第七军，用鲜血和生命铸就了“百折不挠、奉献拼搏、团结务实、争先创新”的百色起义精神。百色公司借助地域有利条件，发扬百色起义精神，主动传承红色基因。在百色起义纪念碑、纪念馆、粤东会馆、田东革命传统教育基地等开展了“弘扬红色文化 牢记初心使命”“学党史守初心担使命 凝心聚力蓄力起航”“永不褪色的党旗红”“激扬青春心向党 重温党史感初心”“重走红军路 天堑变通途”“党旗在工地一线高高飘扬”等主题活动，切实提升党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
百色公司推进党史学习教育与“通江达海 追梦先锋”党建品牌相融合。党史学习教育实行清单化管理，制定党员干部讲红色故事和红色党课计划表，通过公司领导班子成员、机关党支部书记讲专题党课，党员干部讲红色党课，党员讲红色故事并撰写心得体会等方式，让每一名党员都融入红色教育中来。百色公司坚持人是第一生产力理念，立足全面发展。积极组织开展工会活动，建好“职工之家”，实现员工综合素质的培养和提升。立足管理目标，开展职工大讲堂，组织各类学习，实现组织育人成效。
直面困难，确保项目建设各项工作有力推进。百色公司初创成立，交通运输部即下达了两项节点目标，也成为了工程前期工作的中心任务：一是2020年12月底前获得工可报告批复，二是2021年6月底前工程实质性开工建设。百色枢纽通航项目工程本身规模大、技术难度高。工可报批面临时间紧迫、多报件前置关联、逐级审批周期长等问题，实质性开工更需按照政府全额出资项目的要求，严格完成两阶段勘察设计、施工图行业审批、施工监理招标等一系列程序，且上述工作还涉及跨云桂两省区，跨交通及水利两领域的统筹协调。除外，公司还面临最大的突出问题：对大部分干部职工而言，项目在广西进行大型通航建筑物的水运建设管理是地域陌生、行业陌生、岗位陌生和专业陌生的全新工作。
面对挑战，百色公司在集团公司的帮助指导下，不惧困难，边干边学，勇敢破局：首先清晰项目定位，积极对上沟通，明确了由交通行业归口管理，并给予项目代码。同时，百色公司先后开展了大量对接、协调、现场踏勘等工作，多次召开会议对项目工可报告及相关专题报告编制工作进行研究部署，针对各项工作任务进行再细化、再分解，实行包保责任制，落实专人跟踪制，就工作进展情况建立了日报、周报、月报、简报等汇报机制，及时向两省区主管部门及相关各方就项目推进中存在的困难及问题进行请示汇报，先后编制报送相关支撑性专题报告23份，为工可报告的批复提供了强有力的基础支撑。在公司全体员工的不懈努力及上级有关部门的大力支持下，工可报告提前五天获得批复。在进一步大胆借鉴运用先期工作经验基础上，在其后的半年时间内，百色公司持续向集团公司积极汇报请示、争取最大支持，在内部上下一心、再接再厉、持续攻坚，通过超前谋划布置、灵活穿插推进等方法，在合规有序完成相应勘察设计、物模试验、先行工程招标和进场准备等一系列工作后，工程于2021年6月23日，在交通运输部、国家发改委、水利部、云桂两省区领导和代表们的共同见证下正式开工建设。至此，百色公司均提前圆满完成了上级下达的两个重要节点目标任务，更实现了联通云南广西水运通道关键工程的重大突破。
百色枢纽通航项目的大规模移民安置为集团公司所投资建设项目中首次面临的工作。与以往高速公路项目补偿征迁不同，移民安置必须按照“搬得出、稳得住、能致富”的硬性指标实施，多重现实和历史问题交织，协调推动难度极大，缺乏成熟先例和成功经验。为顺利推进征迁安置工作和破解上述难题，百色公司党委结合党史学习教育“我为群众办实事”总体要求，统筹谋划，统一步调，通盘考虑，及时明确各方征迁安置工作具体任务，以最快速度与地方政府部门签订移民安置协议书。针对移民安置地点多次选址均未能达成各方一致意见的情况，指派专人专班全天候持续跟踪协调，积极协同地方政府多次实地现场踏勘并就地召开沟通协商会，主动组织涉及村组（屯）所辖民众参与移民点选址工作，通盘考量解决部分移民的当前正当诉求和历史遗留问题，聘请专业移民咨询单位评估监督全过程各方移民工作。经过多措并举、耐心不懈的努力，移民安置工作最终得以顺利推进，有力保障了主体工程如期进场施工。
在国家有关部委、云桂两省区各级党委政府和集团公司党委的正确领导下，在发改、交通、水利等行业主管部门的大力支持和帮助下，百色公司不断抓住有利时机，积极拓展渠道、认真做好投融资策划，公司根据《出资协议》约定，及时研究拟定了《项目建设省级资金筹措方案》及《工程资金申请报告》并及时获得上级部门认可，以作为资金申请筹措的依据方案；积极请示交通运输部按时完成资金审查工作，形成资金申请咨询评估报告作为交通运输部安排中央补助资金的依据；同步主动与国家发改委、云南省文山州、广西西江集团、水利部右江公司等其他出资方汇报请示，在交通运输部等国家部委及云桂两省区的大力支持下，已基本保障了项目资金按工程进度同步到位。
全面统筹，切实保障项目建设有序推动。滇桂右江百色枢纽通航设施项目是交通运输部第一批“平安百年品质工程”创建示范项目，公司按照标准化精细化的施工管理要求，积极落实创建示范要求。
科学统筹规划，着力把好前期工作质量关。严把勘察设计质量关，在设计中同步正向运用BIM进行可视化、参数化和关联性、协同性设计，实时跟踪检查各专业专项间的错漏碰差。同时，在勘察设计单位内部严格校审基础上和成果正式报送行业审查前，组织先对勘察和施工图设计进行咨询预审查和对三项大型物模试验进行分阶段验收，有效保障和提高了勘察设计成果质量。全力推进项目前期各项专题报批，项目建设涉及的全部专题报告在施工图审查前全部获批，故从设计有效落实和工程具体实施开始就严格细致落实各项行业管理要求，避免未批先建、盲目推进造成失误或废置。在设计中认真落实“科技兴安”，在土建工程中优化或取消多处异形、悬挑、变截面等形式的混凝土结构和钢结构，充分考虑施工标准化和机械化要求，贯彻机械化减人、自动化换人的理念，从设计源头上控制施工风险的出现。
凸显绿色环保，认真贯彻生态环保理念。在总体方案论证体现生态环保理念，如中间渠道采用顺山就势沿那禄沟布设，减少土方开挖和地表生态影响量；积极采用节能节水工程方案，上游采用的省水船闸通过省水池的调节，可在最大水头差时使船闸在运行过程中减少55%的耗水量，全平衡卷扬式升船机采用平衡重机理，极大降低了升船机的运行耗能；认真落实环评批复要求，在施工中严格落实环保监控措施，并积极开展通航设施过鱼和鱼类繁殖影响的课题研究；对6个大型弃土场为重点的临时用地进行专项水保设计和土地复耕方案编制，在土建施工合同中明确承包人复垦复绿责任。
以科技为先导，高度重视科技研发和成果运用。百色公司积极融入集团公司“科技数字双赋能”工作架构，积极有序开展科研工作，为项目设计审批和施工建设提供了充分技术保障。一是认真梳理制约建设发展的主要技术难题，以解决结构、工艺、设备等关键技术问题为引导，编制公司科技创新需求表，明确创新研究方向，其中《超大承船厢平稳运行与安全保障关键技术》《全平衡升船机大水位变幅安全对接装备与技术》2项重大研究方向已在云南省交通运输厅《2021年-2022年度全省交通运输行业科技创新及示范项目重点方向和指南》中明确；二是委托国内一流科研院所开展“中间渠道通航条件物理模型及船舶航行”“省水船闸布置分析与输水系统”“升船机整体”三项大型物理模型试验研究工作，为项目方案优化和参数确定提供重要支撑，如通过试验验证在施工图设计中优化取消中间渠道泄水箱涵，节省投资近2500万元；三是牵头申报的水运枢纽智慧通航、水运工作数字化营造以及超高复合边坡稳定及生态防护等课题已分别获的集团公司和广西交通运输厅（示范工程）批准立项，正开展相关研究工作，为工程高质量建设和高效率运营垫定基础；四是针对本项目世界级技术突破的升船机的创新性和复杂性，为最大保证其安全运行，重点针对承船箱载水稳定和制动盘、制动器等设备安全性和可靠性运行拟积极申报相关科研课题开展研究。通过本项目一系列科研工作的开展，不但可填补交通运输行业高坝通航技术空白，对后续国内西部山区内河水运的船闸、升船机建设等方面具有较好的参考借鉴意义。
践行建设新理念，全面提升工程管理水平。结合项目特点认真编制《广西百色水利枢纽通航设施工程“平安百年品质工程”创建实施方案》，并在土建施工和金结机电制造安装以及相关的监理监造等招标文件和合同中将该创建实施方案的各项要求直接列入，确保施工建设中实施的落地可循和考评的有的放矢；针对施工现场、项目驻地和临时场站等布置和建设要求编制《广西百色水利枢纽通航设施工程标准化建设实施细则》，与交通运输部《水运工程施工标准化建设指南》共同作为施工标准化规程实施；加强工程建设管理工作制度体系保障，结合公司实际编制并发布实施《工程质量管理办法》《首件工程认可制制度》《施工标准化建设管理办法》《工程设计变更管理办法》《全员安全生产责任制》等二十余项工程管理制度或办法，全面推行以“五化”为核心的现代工程管理方法。
夯实基础筑牢防线，全面落实安全发展理念。通过月度安全例会等，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述与指示批示精神，不断提高领导干部、全体员工安全责任意识，筑牢公司安全生产红线意识和底线思维；建立健全全员安全生产责任制、规章制度与应急预案。公司编制完成了《全员安全生产责任》《安全管理体系文件》《应急预案汇编》，并制定安全生产责任追究、安全违规违约处理办法等，从工作机制、管理办法与规章制度着手，全面提升项目安全生产工作水平；构建安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，开展安全生产风险辨识评估与分级管控，落实事故隐患排查与整改闭环管理，全力消除事故隐患，防范化解安全风险；通过公开招标形式引入第三方安全专业机构参与项目安全风险管控、平安工地创建考核与建设全过程安全咨询等管理，提升项目安全管理水平与管控能力。
“通江达海 追梦远航”，百色公司全体干部职工将一如既往攻坚克难、砥砺奋进，不辱光荣使命，不负殷切嘱托，按照集团公司统一部署要求，全力以赴打造“交投铁军”、树“云路先锋”和“清廉交投”品牌，将任务项目化、项目清单化、清单具体化，以作风革命和效能革命为抓手，将每一项工作都抓实、抓细，确保如期优质完成各项工作任务目标，不断朝着通江达海目标铿锵前行，让云南人民早日实现经珠江拥抱大海的梦想，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
通讯员 | 百色公司 段富春